善始善终完成好行评的各项任务

---黄亚忠书记在行评自查自纠阶段总结

暨整改提高阶段动员大会上的讲话（摘录）

（2007年10月12日）

自查自纠阶段工作开展情况

从6月底起，全市系统在认真总结了第一阶段行评工作的基础上，坚持围绕食品药品监管这个中心任务，按计划继续深入推进行风评议第二阶段自查自纠工作的开展。各单位结合工作实际，围绕第二阶段行评重点，突出了自身的特点和特色：

玄武分局分别选择区域内8个街道的8个社区进行了食品药品安全知识展版巡展，每个社区宣传2-3天，时间都在节假日或双休日。

白下分局积极主动请市、区行评组对本单位行评工作进行跟踪评议，特别是邀请市局行评代表一起进行稽查现场办案，取得了很好效果。

秦淮分局结合创卫复查工作，并重新调整各街道和社区的食品安全协管员、信息员；制作便民服务卡2000张、征求意见书600多份分别发放到各部门、各街道、53个社区，以及各相对人和窗口单位。

建邺分局坚持一手抓行评、一手抓业务，以行评促作风转变，促目标落实，深入开展行风专项检查活动，坚持把《把关民生》刊物办得更加生动、活泼。

鼓楼分局采取自上而下、由内到外、科室互评等形式，广泛深入地开展自查自纠工作，自查和征求各类意见50多条，并在此基础上制定出了“五加强、五提高”整改措施。

下关分局全面总结梳理了分局组建以来政风行风建设和纠风工作的情况，在行风建设中，力求行风建设在“四个突破”上见成效。同时，积极开展“七查七看七促进”活动。

雨花台分局坚持“以评促建”，大力促进党风廉政建设工作的落实，认真组织学习贯彻落实《实施纲要》，自觉遵守国家局和省局制定的“八条禁令”和“十一不准”。

栖霞分局在《栖霞报》上开辟了行风评议专版，在仙林新村等5个社区设置了行风评议宣传橱窗，积极开展“百场服务进社区”活动等。

江宁局积极主动开展争创“行风建设示范窗口”活动，经行评组综合评价得到97分。深入持续地开办了《食品药品安全快通车》电视专栏，收到了很好的社会效果。

浦口局把边查边改贯穿评议全过程，对查摆出的问题进行梳理，明确整改措施、时间、责任人，边查边改。同时， 充分利用广播电视、网站、宣传栏、通讯等形式广泛宣传。

六合局积极深入马集镇巴山村、玉带镇白玉社区开展帮扶，职工个人“爱心助学”捐款11200元。积极开展行评工作理论调研工作，撰写了质量较好的调研文章。

溧水局积极开展“进社区、下农村”法律知识咨询活动；努力探索农村食品监管环节的三级网络建设思路，采取条块结合双重管理的办法进行管理。

高淳局广开言路，诚恳纳言听计，召开行政相对人座谈会纳言听计，主动上门征求企业的意见和建议，并根据意见和建议立即制定措施，落实责任、整改进到位。

药检所把行风评议与提高业务技能紧密结合起来，认真组织开展了全市药品检验技能比赛，促进全体业务人员实验操作水平和分析能力的提高。

从全系统看，行评第二阶段我们主要做了如下工作：

1、发动深入、态度认真。6月26日，我们召开了全系统第一阶段行评工作总结暨第二阶段动员部署大会。会上，总结了第一阶段行评工作总结和第二阶段动员部署；市局行评组万兴华组长代表行评组，就明查暗访情况进行了反馈。最后，结合全系统实际，王局长提出了“提高认识，增强自查自纠的自觉性”、“揭短亮丑，严肃认真查找问题”、“真心实意，全面彻底整改问题”、“注重实效，全面落实各项业务工作”等四项要求。根据王局长的要求，我们及时下发“关于认真做好行评自查自纠阶段工作的意见”。会后，各区县局（分局）和直属单位结合工作实际，都制定了本单位第二阶段行评工作实施方案和计划，并对本单位下步行评工作进行部署和再动员。

2、重点突出、尽责履职。保障公众饮食用药安全是我们的神圣使命，打击食品药品领域的违法行为更是我们的责任，也是对我们政风、行风的直接检验。我们以与群众生活紧密相连的豆制品、乳制品、肉制品、保健食品，建筑工地食堂、农村食品，以及学校周边食品市场为重点，深入开展了夏季食品安全专项整治行动；按照去年国务院“关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知”和今年8月“全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神”，以及颁布的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，深入开展了药品质量安全专项整治行动，加大对研制、生产、流通、使用等环节的日常监管力度，进一步整顿和规范药品市场秩序。

3、正视问题、整改认真。我们按照市行风办的要求，在查找和征求意见的同时，始终坚持“边查、边整、边改”的原则。8月20日，行评组向市局党组进行第二次意见反馈后，我们于次日就在机关处以上干部、区县局（分局）和直属单位班子成员会议上进行了通报，并将行评组提出的9条意见和建议及时整理下发各单位；为了提高服务企业的水平，我们市局领导班子成员从8月起，分别对南京部分药品（医疗器械）生产企业和高等院校的医疗机构进行了贴近服务、跟踪指导、现场解难的集中调研；针对行评组提出的我局窗口还存在服务态度问题，分管局领导及时召开了窗口部门会议，本着有则改之，无则加勉的原则，落实整改措施；针对行评组提出的案卷质量还需进一步提高的问题，我们在全市800多份药械行政处罚案卷中随机抽取了39份，进行现场评审；针对各方面提出的“自由裁量权不统一、政府网站建设尚显不足、有效宣传力度不足”等问题，我们及时出台了《南京市食品药品监督管理机关行政处罚自由裁量权指导意见》及《行政处罚自由裁量权参照执行标准》，新设开通了《南京食品信息》网站，在市局网站新增政务公开栏目，开办了《食品药品安全快报》等。

4、认真组织和收听“政风热线”直播。8月11日，我们组织参加了走进南京人民广播电台新闻频道“政风热线”直播精通，宣传食品药品安全知识，介绍食品药品安全监管情况，与听众直接对话，接受群众投诉和解答听众咨询。听众提出的药品广告监测、夏季食品安全、家用医疗器械选购等热点、焦点问题，得到了一一详细解答。我们还认真组织全体人员收听省局领导走进“政风热线”直播节目，针对节目中有群众反映下关东井一村一带非法收药现象较为猖獗的情况，我们下关分局迅速采取行动，对东井一村、挹江门、多伦路、绣球公园等人口流动量大的区域进行了突出检查，当场收缴5块“收药”牌和取缔5个收药场地。

5、进一步扩大服务宣传。全系统先后开展了近40次走进街道、社区和广场服务咨询活动，为居民、群众免费发放宣传资料，进行食品药品安全知识讲座等；组织参加了《杨子晚报》在河西新城市广场举行的大型广场便民服务活动，开展了为群众清理“家庭小药箱”的活动；市局开设《南京食品信息》网站和《食品药品安全快报》；药检所认真组织开展了药品检验技能比赛；组织全系统参加了“诚实守信在江苏、放心消费在江苏” 主题教育实践活动，在启动仪式上，王鹤兴局长同志代表省、市食品药品监管系统做了专题发言。

6、进一步加强对行评工作的督查。为确保行风评议自查自纠阶段工作取得实效，我们按照市纠风办“关于开展行风专项检查的通知”（宁纠办发[2007]14号）精神，及时下发了“关于做好行风专项检查的实施意见”，市局领导和市局行评办还对各区县局开展行评工作进行了现场检查指导。按照市行评办的要求，我们还认真开展了争创行风评议“示范窗口”活动，完成了市局受理中心和江宁局“示范窗口”的申报工作。同时，我们积极主动开展行风评议理论调研，每个单位都撰写了调研文章，我们选送了7篇质量较好的调研文章报送市行风评办。

7、市纪委领导和行评组加强对我们工作指导。第二阶段我局行评组冒着高温，顶着烈日，不辞辛苦地分别对秦淮分局、鼓楼分局、下关分局、玄武分局、建邺分局、栖霞分局、雨花台分局和药检所进行了明查；分别对市局机关安监处、医疗器械处、市场处、稽查处、食品处、法规处进行了检查指导；对我局系统开展行评工作以来的第二次意见反馈；分别到江宁局和溧水局，对食品安全网建设进行专题调研；行评组还到白下区与我局稽查人员一起进行了实地稽查办案。特别是8月16日，市纪委副书记赵友春、常委郑建宁专程到我局，调研指导民主评议行风工作。在走访调研南京圣和药业有限公司，并听取该局工作汇报后，赵书记充分肯定了药监系统在保障市民饮食用药安全，促进全市医药经济健康发展、评建结合抓行风政风建设等方面做出的努力和取得的效果。

下阶段行评工作的部署安排和要求

在自查自纠阶段，全系统以查找问题为重点，从“履行职责、执法公正、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁”六个方面，通过开展“五查五看”、召开座谈、发放征求意见表、自查互查、行评组代表反馈等方式，共查找和征求到300多条意见和建议，归纳六个方面35条问题。因此，下一步全系统行评工作的重点，就是围绕这些问题进行整改提高，全力以赴保证行评工作取得实效，全面促进全系统行风政风建设以及全面工作跃上新的台阶。

1、继续抓好发动鼓劲工作。要按照市行风办的要求，做到每个阶段有动员、有部署、有计划。各单位，要在这次动员会的基础上，再进行一次思想发动，制定出下阶段行评工作的具体计划、方案，确保行评工作每阶段、每一步都落到实处；要继续发扬前期行评工作好的作风，坚定不移、坚持不懈、善始善终将行风评议工作进行到底，确保取得行风评议的实际成果。

2、认真制定整改措施。针对查找和征求到的各类意见和建议，要在认真分析存在在问题的原因的基础上，制定出详细、具体的整改措施和计划，始终坚持边整边改的原则，能改的马上改，不能立即解决的要组织力量限期整改。重点是要在落实责任上下功夫，确实做到通过找出问题、解决问题，达到推进完成各项工作的目的。

3、认真完成自评报告。按照市行风办的要求，各单位要认真写出自评报告，市局在此基础上，要根据自查情况写出有数据、有分析、有事例的全系统自评报告，实事求是地对全系统行风建设状况作出正确估价。同时，也为参加市纠风办组织的面对面公开评议做好准备，当面再次听取评议代表的意见和建议。

4、大力开展宣传服务。结合年底机关作风评议，要在前开展各项宣传服务的基础上，继续深入开展进社区咨询服务宣传系列活动，张帖宣传画页、悬挂横幅标语、开展知识讲座、投递宣传活页等；开展新闻媒体系列宣传活动，开展优秀诚信企业宣传、召开新闻发布会、充分发挥好《南京日报》“饮食用药安全大家谈”专栏和《食品药品安全快报》的宣传作用、在地铁和公交无线电视开播放食品药品动漫公益宣传广告等。

5、扎实做好行评工作总结。年底将近，各项工作千头万绪，要结合全年的工作任务，认真总结好这次行风评议工作，找出好的经验做法，挖掘出好的先进典型，大力发扬优良的工作作风。要在向评议小组汇报行评工作的基础上，向市纠风办写出专题总结报告。同时，召开全系统政风行风评议工作总结大会，认真分析和正确对待这次的评议结果，并结合做好年底群众机关作风评议工作，进行一次再动员，推进全系统机关作风建设水平再上台阶，以优异的成绩向党的十七大献礼。