市药监系统召开政风行风搭台评议大会

11月29日，市纪委在南京市食品药品监督管理局召开政风行风搭台评议大会，市委副书记、常务副市长陈家宝，江苏省食品药品监督管理局党组成员、副局长叶耀宇，市政协副主席蒋裕德，市政府副秘书长刘建，市纪委副书记赵友春、市纠风办主任梅国强等领导参加了大会。陈家宝副书记勉励药监系统的全体同志要打造安全门，当好守门神。

南京市食品药品监管局系统被市委、市政府列为2007年南京市民主评议政风行风重点单位之一。今年来，该局以开展行风评议为契机，深入贯彻落实科学发展观，瞄准市委、市政府提出的“全面达小康、建设新南京”的任务目标，紧紧围绕“保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展”中心工作，坚持以人为本、依法行政；坚持以提高队伍素质为根本，塑造良好形象；坚持以促进社会发展为目的，不断拓宽服务发展、服务企业、服务群众的渠道；坚持以边查边整边改为重点，建立健全各项规章制度；坚持以标本兼治、注重预防为指针，促进廉政建设，不让一个干部掉队。通过扎实、有效的行风评议，有力地推动了全系统各项工作的开展，政风行风测评结果显示，群众的满意和基本满意率达82.6%,较去年有大幅度提高，该局受理中心和江宁局被评为“行风评议示范窗口”。

江苏省食品药品监督管理局党组成员、副局长叶耀宇作了重要讲话，在肯定了南京市药监局行风建设以及各项工作的基础上，强调要进一步加强五个方面的工作：一是要以十七大精神为指针，抓住机遇，推动药监事业发展；二是要以科学发展观为指导，求真务实，推进和谐社会建设；三是要以食品药品安全为重点，打假治劣，保障市场安全秩序；四是要以维护群众利益为根本，增强服务，展示药监系统形象；五是要以解决存在问题为目的，狠抓落实，促进干部队伍建设。

市委副书记、常务副市长陈家宝同志作重要讲话。陈书记指出，全市药监系统一方面经受住了国内外食品药品安全事故高发期的严峻考验，连续几年杜绝了食品药品安全重大事故和源头性事故的发生，有力地保障了全市人民的饮食用药安全；另一方面经受住了药监系统内部相继发生问题、来自社会舆论巨大压力的考验，建局以来没有发生一例干部违法违纪行为，保证了不让一个干部掉队的目标，这充分说明药监局领导班子是坚强有力的、是有凝聚力、号召力、战斗力的，我们的药监队伍整体素质是过硬的，是一支特别想干事、能干事，干成事、不出事的队伍。

陈书记强调，食品药品监管部门与科学发展观联系最为紧密，最为直接。茫茫人海、芸芸众生，以食为天、以药为命，食品药品监管工作面广量大、责任最重、难度最大，百密一疏则可能造成大错、铸成大罪。食品药品安全弹性很小，风险很大，是生命所系、安全所依，必须确保万无一失。食品药品监管部门要打造安全门，当好守门神。

会议由市纪委副书记赵友春主持。市食品药品监督管理局党组书记、局长王鹤兴同志作了民主评议行风工作自评报告，以及表态性发言。药监局评议组组长万兴华同志作综合评议报告，行评组的陶美珍、李宗民、蒋季同、许勇等4名代表分别作专题评议报告。

陈家宝副书记在市药监系统

  行风评议大会上的讲话（摘录）

（2007年11月29日）

一、肯定成绩，正视不足，进一步提高对政风行风建设的认识

市食品药品监管局组建时间不长。但是，市药监局从一开始起点和标准就比较高、要求和管理比较严，这些年来始终能够忠于职守、严格执法、倾情服务，各项工作抓得紧、抓得实，抓得有声有色、有生气，抓得有板有眼、有成效。无论是食品安全的综合监督、组织协调，还是药品安全从研制、生产、使用和流通环节的全方位监管，以及依法行政、队伍建设、廉政建设，都思路清晰、方法得当、措施得力，成效比较显著，有亮点、有特色，也有经验。特别要指出的是，全市食品药品监管系统一方面经受住了国内外食品药品安全事故高发期的严峻考验，连续几年杜绝了食品药品安全重大事故和源头性事故的发生，有力地保障了全市人民的饮食用药安全；另一方面经受住了药监系统内部相继发生问题、来自社会各方舆论巨大压力的考验，建局以来没有发生一例干部违法违纪行为，保证了不让一个干部掉队的目标，这充分说明市食品药品监管局领导班子是坚强有力的、是有凝聚力、号召力、战斗力的，我们的食品药品监管队伍整体素质是过硬的，是一支想干事、能干事，干成事、不出事的队伍。

今年来，按照市委市政府的统一部署，在省局的正确领导下，全市药监系统的行风评议工作，成效明显，富有特色。

一是高度重视、部署周密。从落实科学发展观、构建和谐社会，保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展的高度，切实加强了对这次政风行风评议工作的重视，局党组把行评工作作为今年的一项重要工作，以求真务实的工作态度和作风，常议常抓，常抓不懈。不仅制定了总体工作方案，而且每个阶段都有具体安排；不仅进行了总动员，而且每次转段都有小结、有回顾，进行再动员、再部署，很好地完成了阶段与阶段之间的衔接，使整项行评工作持续连接有后劲；不仅有评议工作的进度安排表，而且还建有工作台帐；不仅注重活动的扎实推进，而且重视氛围的营造；不仅实行了“一把手”负总责，分管领导具体抓，按级负责，一级抓一级，层层抓落实的领导机制，而且强调上下一盘棋，齐心协力抓行评。应该说，整个部署是周密的，安排是积极稳妥的，责任是明确的，要求是具体的。

二是剖析深刻、整改坚决。采取召开座谈、发放征求意见表、自查互查、行评组代表反馈等方式，从六个大的方面，很好地开展了“五查五看”，共查找和征求了300多条意见和建议。并对这些意见和建议进行了认真分析，深刻剖析了产生问题的根源。在此基础上，将整改工作贯串于评议工作的始终，带着自觉整改、未评先改、边评边改的勇气和态度，对能够改正的立即整改、一时难以改正的限期整改。特别是对查找和征求到的意见和建议，不回避，不强调客观，分门别类、责任到处室，进行一条一条的研究分析，逐条逐条地制定整改措施，做到问题不见底不放过、原因不明晰不放过、整改不彻底不放过，收到了很好的效果。

但是也要清醒地看到，在行评工作中，我们还暴露出一些问题，老百姓对我们的工作还不是十分满意，比如社会关注和群众关心的食品安全问题、稽查执法自由裁量问题、高药价和虚假广告问题、游动药贩打击问题、网站建设问题，等等。我们只有不断加强政风行风建设，切实转变和改进工作作风，进一步提高监管水平，才能有效解决这些问题。对此，我们要有清醒的认识，要加以足够的重视。

二、举一反三，着力治本，不断巩固行风评议工作成果

行评工作虽说是一个阶段性工作，但作风建设、行风建设、素质建设是一个永恒的课题。特别是食品药品监管工作非同一般。“人命关天”、“责任重于泰山”，要全面履行好食品药品的监管职能，服务好、保障好经济发展这个大局，任重道远，必须一以贯之地抓好政风行风建设。希望市食品药品监管局结合这次行评，把近期整改提高和长期巩固成果紧密结合起来，既要通过行风评议，集中整改掉一些问题，又要善于发现工作中的薄弱环节，从源头抓起，建立健全长效机制。

第一，要抓建章立制。要结合整改深入开展调查研究，认真总结行风建设的有效措施、经验、做法等，进一步抓好建章立制工作。既要狠抓现有制度的落实，更要与时俱进、针对出现的新情况、新问题、新特点，不断予以修改完善，用制度规范行为，用制度和机制为行风建设提供保证，巩固成果。一要强化监督，认真落实民主集中制，严格按照规则和程序办事，领导班子成员一定要自觉接受来自党内、社会、群众和舆论的监督。二要营造优良的用人环境，充分调动广大干部的积极性和创造性。用人要重思想、重品德、重业绩、重表现，任人为贤。三要合理调整行政审批资源，制订药品、医疗器械注册工作规范，严格执行程序和时限，提高行政审批的效率。四要深入研究制定行政自由裁量权的相应规范，增强自由裁量权的可操作性、规范性和一致性。

第二，要抓队伍建设。食品药品监管局是在政府精简机构的大背景下扩编增设的，说明了这项职能的重要，也说明了你们岗位的重要，责任的重大。我市食品药品监管队伍是一支年轻的队伍，特别是各城区分局组建时间不长，人员来自不同的单位，整体队伍的法律责任意识和依法行政能力还有待进一步提高。通过这次行评，暴露出我们在干部队伍建设中还存在一些欠缺，影响了我们的执法效能和整体形象。因此，要全面履行好食品药品的监管职能，在干部队伍建设方面还有大量的工作要做。希望食品药品监管系统结合这次行评发现的问题，进一步加强队伍建设，努力造就一支依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范的药监执法队伍。要加强学习，掌握各种新知识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟；要教育班干部职工牢记宗旨，时刻把人民的利益放在高于一切的位置，把群众的安危冷暖挂在心上，把民生问题放在各项工作的首位；要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，领导班子要带头深入实际、深入群众、深入一线，说实话、出实招、办实事；要大力加强廉政建设。郑筱萸案对我们一个极大的警醒，它深刻地启示我们，手中权力大了，一旦放松要求，缺乏监督，听之任之，就可能滑入腐败的泥潭，使人民群众的生命安全受到伤害。作为食品药品监管局的全体干部职工，一定要认真吸取深刻教训，进一步加强党风廉政建设，更好地做到廉洁自律、洁身自好，进一步增强抵御各种不良风气侵蚀的能力。

第三，要抓文明执法。食品药品监管部门作为政府的行政执法机关，我们的一言一行、一举一动，代表着政府的形象，坚持文明执法至关重要。要把提高执法水平，提高行政效能，促进依法行政，服务于民、取信于民作为一项基础工程来抓，要从执政为民的高度深刻理解依法行政和文明执法的重要性，进一步增强法律意识，学习与食品药品监督管理相关的法律法规，增强依法行政能力，提高业务素质，真正做到学法、知法、守法。要严把程序关，确保办案程序合规；要严把取证关，确保案件处理慎重；要严把合议关，确保案件处理公正。要建立健全和完善社会监督体系，自觉接受人民群众的监督。要把公示、公开作为公平、公正执法的重中之重，把执法依据、执法权限、执法过程、执法结果、举报电话等重点内容，告之于民、公之于众，接受社会各界和人民群众的监督，要以依法行政、文明办案的良好形象展示给南京市民，从而得到群众的拥护、爱戴和支持。

第四，要抓开拓创新。当前，市场发展和动态变化快，技术进步也快，违法手段也不断翻新，对监管提出了更高的要求。作为监管部门要及时适应和跟进这种变化，超前掌握新技术，完善技术设备，更新监管手段和方法。要善于依法处理监督管理中的矛盾问题，进一步提高依法行政、科学监管的水平；同时要主动作为，破解难题，切实担负起食品安全综合监督和组织协调的责任。要积极发挥组织牵头作用，发挥各监管部门的职能，整合优化全市食品监管资源和力量，构筑监管合力，聚合整体效能，共同促进全市食品安全监管工作迈上新台阶。

三、贯彻十七大，落实新要求，全面提高广大市民对饮食用药的信任度和安全感

党的十七大是在我国改革开放发展的关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告描绘了新时期继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了方向。食品药品监管部门要把学习、宣传、全面贯彻落实党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织广大党员认真学习，深刻领会和把握会议的精神实质，把思想统一到会议的精神上来，把力量凝聚到实现会议确定的各项任务上来。要坚持理论联系实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要深入贯彻落实科学发展观，进一步树立科学监管理念，进一步在食品药品监管工作中体现“推动科学发展、促进社会和谐”的要求。尤其要紧密联系食品药品监管工作实际，深入学习和理解胡锦涛总书记关于加快推进以改善民生为重点的社会建设的科学论断，更加自觉地用十七大精神统揽全局工作，指导食品药品监管事业，坚持实践科学监管理念，真正把科学发展观落到实处，努力在提高全民健康水平上做出积极的贡献。要通过学习领会报告中有关“建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系”、“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”、“确保食品药品安全”等重要论述，深刻把握党的十七大对食品药品监管改革发展提出的新要求，进一步明确努力方向和工作重点，以改革创新的精神，坚定不移地把食品药品监管工作推向前进。

要把干部职工的积极性发挥好、引导好，把学习贯彻十七大精神的热情转化为做好本职工作、加强食品药品监管的具体行动。要真抓实干，狠抓落实，确保圆满完成今年各项目标任务。要继续组织开展好药品质量安全专项整治行动，认真做好督促检查和总结验收工作，确保不折不扣地完成整治方案确定的各项任务。要完善日常监管措施，大力强化企业作为药品安全第一责任人的责任，进一步消除药品安全隐患。要推进农村食品药品监督和流通、供应网络建设，确保完成年度目标。要抓好食品安全综合评价、食品安全事故应急演练等工作，促进全市食品安全形势的进一步好转。要立足当前，规划长远，及早研究提出明年工作思路。要根据新形势、新要求、新任务，并紧密结合本地区实际，进一步明确食品药品监管工作的目标。要着眼改革创新，研究提出加强和改进食品药品监管工作的新思路、新举措，更好地推动食品药品监管事业又好又快发展，不断提高百姓对饮食用药的信任度、安全感。

行风评议虽然告一段落，但是作风建设工作一刻也不能放松，希望市食品药品监管系统全体员工以这次行风评议为契机，自加压力，从大处着想，从小事做起、从自我做起、从今天做起，全面加强政风行风建设，全面提升食品药品监管水平，促进食品药品监管工作再上一个新台阶，为把南京打造成食品药品放心城市而共同努力。