今年夏季食品安全专项整治行动，简称“夏季行动”，主要是针对夏季的季节性特点开展的。南京夏季时间长、气温高、雨水多、湿度大，这样的环境条件非常适合细菌和微生物的生长繁殖，对食品的保质保鲜带来了极大的难度，对食品安全带来了极大隐患。

“夏季行动”内容主要是“两个三”，一个是整治三个重点区域，另一个是整治三个重点品种。重点区域是：中小学校园及周边地区食品市场；农村及城乡结合部食品市场；露天餐饮业。重点品种是：卤菜（包括凉拌菜）；冷冻饮品及饮料；豆制品。

一、重点区域、重点品种整治的具体内容

（一）中小学校园及周边地区食品市场

包括两部分，一部分是校园内食品安全，另一部分是学校周边地区的食品市场。

校园内主要检查四个方面：学校的食品安全管理制度是否健全并得到落实；学校的食物及其原料的来源、进货渠道是否合法；从业人员的健康状况如何；加工环境、餐具清洗消毒、防护措施等是否完备。重点是查处采购、使用劣质食用油和非法使用添加剂、不合格调味品等违法违规行为。

校园周边食品市场主要检查：食品零售店、餐饮店以及流动摊点。对证照不全的，将给予取缔；对经营假冒伪劣、有毒有害、过期变质和“三无”问题食品的行为将依法给予处罚。同时，我们还将对食品零售店、餐饮店落实索票索证制度、建立购销台帐等情况进行检查。

（二）农村及城乡结合部食品市场

农村的食品安全状况、农民的身体健康一直是全社会关心的重点和关注的焦点。2007年是国家工商总局制定的“全国农村食品安全整顿年”，是国家质检总局制定的“食品小作坊整顿年”。此次“夏季行动”对农村及城乡结合部食品市场的整治主要是抓好四个方面的工作。一是加强农产品源头污染的整治，加大对农业投入品监管和整治力度。同时做好病害和病死动物，如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅的无害化处理，防止这些病害、病死动物流入市场。二是要大力整顿设在农村的食品生产企业。对没有按照规定取得生产许可证的企业，将依法给予取缔。对已获得生产许可证的企业，将进一步加大巡查、回访、监督抽查等监管力度，以保证产品的质量安全。三是整顿和规范农村食品销售市场。重点是加强农村各类食品批发市场、集市、庙会等食品安全监管，防止假冒伪劣食品向农村转移。同时，对农村食品市场的准入、交易和退市将进行全程监管，严厉打击无证照经营、掺杂使假和经营过期、霉变、有毒有害、假冒伪劣以及其他涉及人身健康安全的不合格食品的违法行为，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。四是强化对农村餐饮业、集体食堂的监管，特别是各种小餐馆的监管。同时要加强对农村家庭宴请的卫生管理和技术指导，加强对农村厨师的健康体检和培训等，严防食品安全事件发生。

（三）露天餐饮业

对于平民群众来说，夏天在路边找一个餐馆，喝啤酒、吃烧烤、谈天说地似乎是一件非常惬意的事。其实这里面存在着很大的食品安全隐患。一是摊点是否合法经营，有没有卫生许可证、营业执照、经营人员健康状况；二是这些烧烤的食品原料来源是否正规，有没有用病害、病死的动物产品，是否干净卫生，各种辅料、添加剂的使用是否规范；三是一旦出现食物中毒，这些摊点能否负责任等等。通过整顿露天餐饮业，我们将依法取缔违法露天餐饮、烧烤；规范露天餐饮经营场所的管理，落实餐饮器具消毒和有关食品卫生防护的措施。特别是对原、辅料的采购和从业人员的健康状况将做重点检查，确保露天餐饮做到经营规范，不扰民、利稳定、保安全。

（四）卤菜（包括凉拌菜）

卤菜、凉拌菜是夏季深受广大消费者喜欢的食品之一，又是容易引发食物中毒的高危食品之一。为此我们将重点做好生产加工、销售流通和餐饮消费各个环节的工作。加工环节重点检查卤菜加工企业证照和从业人员健康证照持有情况，特别要说明的是生产卤肉制品的企业必须要取得生产许可证。对生产加工熟肉制品的企业还将对其原料采购、添加剂使用、包装材料的使用等情况进行检查，要求企业严格按照相关标准对产品进行检验，未经检验或检验不合格的熟卤菜不得出厂上市。同时要求企业做好生产记录和产品标示等。检查中，我们还会对企业的环境卫生、库房卫生以及储运卫生进行检查。销售流通环节重点检查卤菜店证照和从业人员健康证照持有情况、索票索证情况和卤菜店是否按照规定配备低温、冷冻、冷藏、灭菌、消毒、防蝇、防尘等设施。在餐饮消费环节上重点检查餐饮单位、集体食堂证照及其从业人员健康状况等情况；卤菜切配间是否按规定设置单间、是否配备相应的控温、消毒、灭菌、冷藏、冷冻等设施；操作人员是否按照规定更衣、净手、戴口罩；果蔬类食品原料是否按规定清洗后进凉菜间。

（五）冷冻饮品和饮料

目前我市销售的冷冻饮品和饮料大多产自外地，本地冷冻饮品和饮料的市场占有率为30%多一点。对本地冷冻饮品和饮料生产企业，我们将重点检查企业证照及其从业人员健康证照持有情况；进一步严格冷冻饮品和饮类食品质量安全市场准入制度。严厉打击无证照生产、加工冷冻饮品和饮料的行为和使用食品包装材料包装冷冻饮品和饮料的行为。坚决端掉违法生产经营冷冻饮品和饮料的“黑窝点”。

对市场流通的冷冻饮品和饮料，重点是整治假冒、仿冒他人企业名称、注册商标以及假冒、仿冒知名冷冻饮品和饮料特有的名称、包装、装潢等不正当竞争的行为；整治虚假广告和误导性宣传以及无厂名、无厂址、无生产日期保质期的“三无”冷冻饮品和饮料。

（六）豆制品

豆制品几乎是我们每天都在消费的食品之一，有较高的营养价值。豆制品生产工艺较为简单，生产企业规模总体偏小。目前我市日投料量达10吨黄豆以上的豆制品生产企业不足10家，大部分都属于小作坊。因此，在本地豆制品整治中，我们将重点抓好生产加工环节和流通、消费环节的监管，以确保专项整治取得实效。

生产环节重点是加强企业证照和从业人员健康证照持有情况的检查；对无证照经营的将坚决予以取缔。检查豆制品生产场所是否按规定配备相应的冷藏设备，防蝇、防尘、防鼠、通风等设备以及容器清洗消毒、更衣、净手等卫生设施。同时，要求盛放豆制品的器皿必须是清洁卫生、无毒无异味，在运输途中封闭储存，以防二次污染。对生产过程擅自添加吊白块等非食用原料和滥用食品添加剂的行为将依法给予严厉处罚。上次新闻发布会上，我们已经对腐竹专项整治的有关安排进行了通报，在此我们再次强调，豆制品生产企业在腐竹生产过程中不得添加吊白块、不得采用二氧化硫熏烤。对豆芽菜类食品，我们也明确在其生产过程中不得使用化肥、除草剂、化学生长素、漂白剂等对人体有害的物质。流通中重点是做好豆制品货票同行的检查工作。要求豆制品经营人员必须提供有效产品检验合格报告和销售凭证，其中卫生指标检验每15天不得少于1次，理化指标检验每月不得少于1次。农贸市场有责任对无证无照豆制品经营户清理出场，对发现伪造、转让、代开、借用销售凭证和检验报告的要及时制止并向商贸（务）部门报告。同时，按商务部有关规定实行消费损害先行赔偿。豆制品经营者除坚持做到票货同行外，还必须即使做好“放心豆制品”台帐的登录和销售凭证公示。各餐饮单位和集体食堂必须从证照齐全的单位和摊点购买豆制品，不得购买、再加工证照不全者生产的豆制品和无出厂检验合格报告及销售凭证的豆制品。

二、“夏季行动”的形式与方式方法

在今年的“夏季行动”中，我们将严格实行责任承包制。其中区域食品安全的专项整治由各区县政府负责，区县食安办牵头组织开展，以联合检查、联合执法为主。市食安办会同有关部门对各区县工作进行督查。品种的专项整治由市食安办牵头，各环节治理为主。各食品安全监管部门按照职能分工，各司其职，共同推进夏季食品安全专项整治。具体讲：涉及生产加工环节，以质监部门为主；涉及流通销售环节，以工商部门为主；涉及餐饮消费环节，以卫生部门为主。

三、“夏季行动”的时间安排

本次“夏季行动”分为三个阶段，时间从5月20日开始，到9月20日结束。具体划分如下：

5月20日—6月20日为宣传发动阶段；

6月20日—8月31日为整治实施阶段；

9月1日—9月20日为总结验收阶段。

整治实施阶段的有关具体行动安排，我们会及时向媒体进行通报，欢迎大家进行跟踪报道，也欢迎广大消费者和各位记者对上述三个区域、三个品种的问题及时向我们举报。

市食安办的举报电话是84412329，也可以通过市食品安全信息网www.njfs.gov.cn以及电子邮件方式举报，还可以按环节或区域进行电话举报；

市质监局的举报电话是12365，他们主要受理有关生产加工环节的举报；

市工商局的举报电话是12315，他们主要受理市场流通环节的举报；

市卫生局的举报电话是12320，他们主要受理餐饮消费环节的举报。

市农林局的举报电话是12316，他们主要受理有关农产品的举报。

市商贸局的举报电话是84452694，他们主要受理有关生猪定点屠宰方面的举报。