2007年上半年，我市各食品安全监管部门围绕重点品种重点区域继续加大监管力度，全市食品安全总体状况良好。

一、食品检测信息

（一）上半年，农业部、省农林厅、省海洋与渔业局和市农林局分别对南京市农产品开展了质量安全例行检测工作，具体情况如下：

农业部针对蔬菜、畜产品、水产品质量安全例行检测组织开展了两次，检测结果如下：全市蔬菜农药残留检测合格率分别为95%、98%，其中地产蔬菜农药残留检测合格率为100%；畜产品中“瘦肉精”、已稀雌酚残留合格率均为100%，磺胺类药物残留合格率分别为95%、100%；水产品中氯霉素、硝基呋喃类代谢物合格率均为100%。

省农林厅组织了6次蔬菜农药残留合畜产品盐酸特伦克罗（瘦肉精）残留的质量安全例行检测，其中，在6次畜产品盐酸特伦克罗（瘦肉精）残留的例行检测中，我市合格率均为100%，位列全省第一位。蔬菜农药残留检测平均合格率为92.5%。

省海洋与渔业局组织开展了一次水产品质量安全监督检测，我市合格率为100%，名列全省第一。

市农林局组织开展了4次蔬菜农药残留、6次畜产品盐酸特伦克洛（瘦肉精）残留、2次水产品质量安全和1次园艺类产品质量安全的例行检测。其中蔬菜产品的合格率分别为98.8%、98.1%、100%和98.75%，平均合格率为98.9%。6次畜产品盐酸特伦克罗（瘦肉精）残留检测的合格率分别为98.5%、100%、100%、97.5%、100%、100%，平均合格率为99.4%。2次水产品检测中，合格率均为100%。1次园艺类产品检测中，合格率也为100%。

（二）市质监局积极推进食品质量安全市场准入（QS）制度，强化食品生产企业的日常监管，扩大抽查覆盖面，抽查批次数同比增加39.15%，达到782批次，抽查合格率同比下降0.12个百分点。其中有炒货、蛋制、蜜饯等17种食品抽样合格率为100%；茶叶、蜂产品、肉制品等4种食品抽样合格率在90%以上；饼干、干货、食用植物油等8种食品抽样合格率在80-90%；低于80%的有纯净水、冷冻饮品等5种。我市食品质量水平基本保持稳定，目前为止，尚未发生区域性重大食品生产安全事故。

抽查结果表明存在问题较多的食品有裸装糕点、桶装饮用水、冷冻饮品、蜜饯、肉粉松、腐竹等。

——糕点

共抽67批糕点，抽样合格率为92.54%，但其中裸装糕点仅11.76%，微生物指标超标现象严重。存在的主要质量问题是菌落总数和大肠菌群超标，过氧化值超标，个别产品甚至提前标注生产日期。

——桶装饮用水

共抽63批桶装饮用水，抽样合格率为73.2%，存在的主要质量问题是微生物指标超标，如菌落总数、酵母菌和霉菌超标，个别产品菌落总数甚至超标360倍；电导率超标；游离氯超标。

——冷冻饮品、蜜饯、肉粉松、腐竹

冷饮抽样合格率为70%。存在的主要质量问题是超限量使用甜味剂，未按强制性标准标注食品添加剂。蜜饯中山楂片超限量使用色素胭脂红问题普遍。部分肉粉松生产企业惟利是图，用淀粉代替原料肉，个别产品淀粉含量超过标准规定的50%。个别豆制品企业在腐竹中非法添加国家明令禁止在食品中使用的非食品用化工原料——甲醛次硫酸氢钠（俗称“吊白块”）。

（三）市工商局一季度在流通环节共抽检各类食品70批次，检验结果为合格46批，不合格24批次，合格率为65.7%。从检验结果看，蜜饯产品、炒货、麦片类方便食品、干果、干菜类产品的总体合格率较低。

（四）市卫生局上半年共抽检17类187份产品样品，在已经检出的168份样品中，合格率为94%。其中米10份，食用油10份，食品容器、包装材料10份，果（蔬）汁饮料30份，奶粉20份，肉松10份，豆腐皮、腐竹8份，上述产品抽检合格率均为100%；面粉10份，合格率80%，不合格指标为铝含量超标；绿豆糕10份，合格率90%，不合格指标为霉菌超标；速冻米面制品15份，合格率87%，不合格指标为食品添加剂柠檬黄、日落黄超标；烘炒食品10份，合格率90%，不合格指标为霉菌超标；麦片10份，合格率70%，不合格指标为霉菌超标；香肠、香肚15份，合格14份，不合格指标为酸价；抗抑菌洗剂10份、净水剂6份、品种盐5份目前正在检验中。市卫生监督机构对抽检不合格的产品已责令经销单位停止销售并立案查处。

二、各部门监管措施

●市农林局一是依据《农产品质量安全法》和省农林厅《关于建立农产品质量安全监管员队伍的意见》（苏农市[2006]42号），在全市农林系统、食用农产品重点生产基地、全市所有通过认证的“三品”生产企业进行了专职农产品质量安全监管员的筛选，通过农产品质量安全问卷调查进行了社会义务监管员的聘用。二是组织开展了农产品质量安全系列专项执法行动，包括2月上旬，对沃尔玛超市绿色食品标志进行了专项执法行动；4月下旬，对部分超市、批发市场的产品质量管理、监督抽检、“三品”标志和档案记录进行了专项检查；5月下旬，对部分超市转基因食品如大豆油、玉米油等专项执法检查。三是开展了农业投入品市场专项整治。今年以来，全市农业行政执法机构共出动执法人员3245人次，承办案件89起，检查各类农资生产、经营单位1556家次，整顿农资市场175个次，罚没款39.38万元。其中，市属农业行政执法支队查处案件6起，结案6起，罚没款14.3万元，协调农业生产事故2起，为农民挽回损失2.8万元。

●市质监局一是出动巡查人员2806人次，巡查食品生产加工企业1455家次，发出整改通知书144份，使用食品添加剂企业备案342家，委托加工备案企业90家，建立信息化管理企业档案857家。二是深入开展“严厉打击食品黑窝点、严厉打击使用非食品原料”的“两打”专项行动。对假冒伪劣持续保持高压态势，对违法违规的企业进行严肃查处，初步统计查处食品违法案件163起。三是每月定期组织四种以上食品的全市规模的专项抽查，确保每个食品企业的每个产品每年抽查1次以上，上半年共抽查各类食品748批次，合格645批次，总体抽查批次合格率87%。对18批存在严重问题的食品实施快速反应，积极召回处理。四是严格食品生产许可，强化从源头抓质量。今年上半年我局共受理许可申请114家，不予许可17家，其中6家现场核查不通过，11家发证检验不合格。五是“红心鸭蛋”、“多宝鱼”等事件发生后，在第一时间内组织区县局和市质检院对本地企业及市场在售的地产品进行了抽检，共抽查公布食品88批，均未检出苏丹红和孔雀石绿。

●市工商局一是推出食品安全监管工作的九项指标，即：食品经营企业和个体工商户“经济户口”建帐率达100%；食品经营安全责任状签订率、承诺率达100%；食品经营户证照率达100%；大中型市场、商场、超市、批发市场落实五项自律责任制达95%；农村以及城郊结合部食品经营户落实进货检查验收制度，购销台帐登记制度、索票索证制度等达80%以上；农贸市场主要食品放心工程覆盖率、蔬菜农残检测率达95%以上；食品经营单位日常巡查覆盖率达100%；涉及消费者人身健康、安全的不合格食品下柜率达100%；全年不发生流通领域重大食品安全责任事故。二是推行网络化管理，强化12315中心职能。三是加强重点区域食品安全的专项整治。包括（一）加大对城市社区、农村和城乡结合部等重点区域，以及商场、超市、集贸市场和批发市场等重点经营场所存在的食品安全问题的整治，全系统共出动执法人员38513人次，检查经营户126806户次，取缔无照经营户103户，吊销营业执照2户，捣毁制假售假窝点66个，查处制售假冒伪劣食品案件22件。（二）开展了对校园周边和城乡结合部等重点区域商品质量执法检查。共出动执法人员2460人次，检查学校867所，检查校园食堂101处，校园饮食经营户2303户，查处不合格食品840公斤，袋装食品2000袋。

●市卫生局一是强化对餐饮业食品卫生监督量化分级管理。目前，全市发证餐饮单位10905户中，已实施量化评分10595户，量化率97.1%；其中，学校食堂单位数为1233家,分级率为100%；餐饮单位（含集体食堂）数为9672家,完成信誉度评级的有9362家，定级率为85.8%，其中A级561家，B级1241家，C级7426家，D级134家。全市食品生产企业1681户，目前已在部分食品生产企业中试点食品卫生监督量化分级管理工作。二是在餐饮业专项整治中，出动卫生监督员2800人次，车辆750台次，检查各类餐饮经营单位4557家，及时消除食物中毒隐患。三是促进镇街社区卫生服务中心建立公共卫生分中心55个，区县卫生监督所下沉124人至公共卫生分中心，直接指导社区公共卫生工作。全市社委会（村）建立了比较完善的基层公共卫生队伍，其中检查员有167人，信息员725人。

●市商贸局一是落实了去年四季度和今年一季度屠宰环节病死猪无害化处理补贴工作，防止了屠宰环节病害肉流向市场。二是认真贯彻上级文件精神，提出了整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见和建议，并于5月1日起顺利实行了农贸市场活禽宰杀后出场的制度。三是举办了一期屠管办主任、屠宰场场长业务培训班。通过学习，提高了参训人员责任感、紧迫感和管理水平，进一步推进了全市屠宰场建设和屠宰管理工作。四是积极应对猪肉涨价形势。深入屠宰场、农贸市场和生猪主产地搞好调查研究，主动提出和采取平抑肉价措施，召开区县屠管办主任会议，部署保障猪肉市场供应和稳定工作，并适时召开媒体通气会，发挥媒体宣传导向作用，对稳定猪肉市场和消费者情绪起到了积极作用。五是继续抓紧了农贸市场肉品凭证准入管理工作。同时，加强肉类市场监管和打击私屠乱宰行为，对苏北盱眙县私屠乱宰进入我市的注水、病害、劣质肉和发生在江宁区高桥门地区收购、制售病死猪肉的非法行为，进行了严厉打击，确保了上市肉品质量安全。六是加强屠宰场管理。今年1月1日开始实行了新的台帐、统计制度。继续推进了屠宰场提档升级和肉类配送网络建设。

●市食品药品监管局（市食品安全委员会办公室）一是坚持把食品安全作为解决民生问题的重点来抓，落实责任，明确考核制度。5月17日，市政府召开了全市食品安全暨夏季食品安全专项整治行动动员大会，对2007年全市食品安全工作进行了全面的安排，特别是重点部署了夏季期间食品安全专项整治行动。会上，市政府与13个区县政府及市食安委20个成员单位签订了2007年食品安全责任书。二是大力推进食品安全“三网”建设，到目前为止，市、区（县）、镇（街）、村（居）四级食品安全综合监管网络已经初步形成，建立了包括覆盖13个区县和20个食品安全监管部门、76个街道39个镇7个开发园区的各级食品安全协调机构。依托农林、质监、工商、卫生、商贸等部门和各区县政府，在全市所有社区和行政村都聘请了食品安全信息员。同时，我们鼓励大型连锁经营企业向农村布点、鼓励农民开办食品安全放心店，全市39个镇449个行政村，已经实现了中心镇100%的覆盖和行政村69.2%的覆盖率。三是深入开展食品安全专项整治和集中联合检查工作。先后开展了春季蔬菜农药残留、重点节日食品安全以及腐竹、食用菌、黄花菜等重点品种的专项整治。每周一次的食安办联合办公，通过明察暗访的方式，及时发现各环节存在的问题并加以解决。上半年共组织市场联合督查5次，对发现的43个问题责成所在地食品安全委员会办公室组织核查处理。四是完善食品安全应急机制，认真做好食品安全投诉举报工作，以市政府名义印发了《南京市食品安全事故应急预案》。五是积极开展食品安全宣传教育工作，先后多次分别在鼓楼广场、郑和公园、正洪街广场等地举行以食品安全为主题的大型广场咨询服务活动，向市民免费发放各种食品安全知识宣传材料3万多份。4月23日开通了“南京食品安全信息网”，通过网站市民可以了解有关食品安全的政策法规、工作文件、办事指南等等。开办了市食安办新闻大厅，已成功举办了2次食品安全新闻发布会，向市民通报我市食品安全专项整治的有关部署和结果。另外，我们还向市民发出3期食品安全消费警示，为市民安全饮食提供了参考。六是积极组织开展食品安全示范县创建有关工作。

三、腐竹、食用菌、黄花菜整治初见成效，集中整治仍将继续

根据国家局2006年食品安全综合评价的通报结果，反映我市市场上销售的腐竹抽检合格率较低的状况，按照市领导的批示精神，为确保市民购买到安全、放心的腐竹、食用菌、黄花菜，市食安办牵头组织，开展了腐竹、食用菌、黄花菜等三个品种的专项整治。

市质监局一是在全市范围内开展地毯式清查，对涉及腐竹、食用菌、黄花菜等所有生产和分装企业的产品进行抽检，重点检测腐竹中“吊白块”和二氧化硫，食用菌、黄花菜中的二氧化硫残留。全市9家企业共抽检12批产品，其中腐竹4批，黄花菜、黑木耳、香菇各2批，银耳、食用菌各1批，抽查结果为合格10批，不合格2批，总体合格率为83.3%。二是针对市场抽检中发现的使用“吊白块”加工腐竹问题，3月21日，该局对位于六合区长芦街道利民西路26号的南京叶旺食品有限责任公司进行了突击检查，现场发现“吊白块”45公斤，涉嫌使用“吊白块”加工的腐竹13885公斤。经市质检所检验，在企业抽取的用于生产腐竹的原料浆汤、腐竹半成品、腐竹（皮）成品均含“吊白块”。该局责令企业停止生产，并对该企业销售的含有“吊白块”的腐竹实行“召回”，共计召回腐竹53.55公斤，同时，对企业违法行为进行处罚，并向当地政府进行了通报。目前，该企业已经停产整顿。三是结合从源头抓质量的职能，对全市9家生产（分装）企业加大了巡查频次。

市卫生局制定了“关于消费环节中使用腐竹、食用菌、黄花菜专项整治工作计划”，加强全市以腐竹、食用菌、黄花菜为原料制作食品的餐饮单位（含职工食堂）的监管，对使用腐竹、食用菌、黄花菜的餐饮单位（含职工食堂）进行全面清查，并对各区县大、中、小型餐饮单位和学校食堂使用的腐竹、食用菌、黄花菜进行抽样检测。此次专项检查，全市共检查餐饮单位1260家，出动执法人员780人次，出动执法车辆240余车次。市卫生监督所对全市餐饮单位抽样检测52件产品样品，其中腐竹26件、食用菌13件、黄花菜13件，未检出不合格产品。在所抽检的腐竹中未检出吊白块、二氧化硫超标产品。

市商贸局有关情况通报

一、关于猪肉市场监管

一是按照市商贸局、发改委、财政局、屠管办联合发文的精神，落实了落去年四季度和今年一季度屠宰环节病死猪无害化处理补贴工作，防止了屠宰环节病害肉流向市场。

二是举办了屠管办主任、屠宰场场长等100多人参加的业务培训，通过学习有关屠宰管理工作的法律法规、管理制度、行业标准，强化了参训人员的法规意识、制度意识、标准意识、责任意识 ，提高了参训人员抓好屠宰场建设的责任感、紧迫感和管理水平，进一步推进了全市屠宰场建设和屠宰管理工作。

三是积极应对猪肉涨价形势，深入屠宰场、农贸市场和生猪主产地搞好调查研究，主动提出和采取平抑肉价措施，召开区县屠管办主任会议，部署保障猪肉市场供应和稳定工作，并适时召开媒体通气会，发挥媒体宣传导向作用，对稳定猪肉市场和消费者情绪起到了积极作用。

四是继续抓紧了农贸市场肉品凭证准入管理工作 ，同时，加强肉类市场监管，坚决打击私屠乱宰行为，对苏北盱眙县私屠乱宰进入我市的注水、病害、劣质肉和发生在江宁区高桥门地区收购、制售病死猪肉的非法行为，进行了严厉打击，确保了上市肉品质量安全。

五是加强屠宰场管理。自1月1日开始实行了新的台帐、统计制度。继续推进了屠宰场提档升级和肉类配送网络建设。浦口区、六合区分别对沿江、临江和马集两个屠宰场进行了机械化、半机械化改造，优化了屠宰条件；高淳县专门组织人大领导视察屠宰场，加强了屠宰场撤并和肉类配送网络建设的工作力度。

二、猪肉市场供应现状

自5月份以来，我市猪肉价格和全国各大中城市一样出现了较快上涨，进入6、7月情况又有新的变化。肉价5月底涨停趋稳，6月初出现小幅下降，6月中旬起，肉价又出现反弹。毛猪收购价和猪肉零售价在高价位的基础上又有小幅上涨。6月1日至7月31日，全市猪肉累计上市量244732头，日均4012头,比去年同期下降20％。其中外地调入195786头，占80％，本地上市48949头，占20％。全市猪肉市场供应没有出现断档和脱销，没有出现囤积居奇和哄抬肉价的行为。目前，毛猪收购到宁价每500克7.15元-7.30元。肋条肉零售价每500克9.5-13元；腿肉零售价每500克12－13元。

为稳定今年下半年我市副食品供应，我局将采取以下几个方面的措施：

一是要求各副食品批发和零售企业派出足够的采购队伍，分赴全国副食品各主要产区，加强货源组织，加大副食品采购调运力度，增加副食品调入量，保证主要副食品市场供应不断档，不脱销，基本满足人民群众的消费需求。

二是深入基层和生产源头，了解本地产主要副食品产销动态并开展调研，了解本地产主要副食品下半年的上市趋势。加强与本市农林主管部门的联系和信息交流，搞好本地产主要副食品的产销衔接。

三是加强对全市副食品市场的监测和分析，实行定期统计报告制度。对生猪等主要副食品的调入、上市、销售价格、市场动态等及时上报和分析。对可能出现的困难和问题，提前作出预测和判断，积极采取应对措施，尽可能减少对市场供应的影响。

四是充分发挥具有一定规模的副食品批发和零售企业的市场供应主导作用，如白云亭蔬菜批发市场、应天路水产品批发市场、雨润集团、苏食集团，利用大企业的生产周转库存，储备一定的副食品，以应对突发事件情况下的市场应急保供。其中全市应急储备猪肉500吨，储备期120天；日常储备肉3000吨，储备期180天。

五是利用我局的商贸信息网，定期发布我市的主要副食品市场批发价格信息，发布零售市场供应情况和价格水平，发布市场需求信息，充分发挥市场供求关系的调节作用和价格杠杆的引导作用，积极引导外地副食品货源向我市流动。

六是在现有蔬菜、猪肉、鸡蛋《应急保供预案》的基础上，积极做好各项准备，随时准备应对突发事件情况下的应急保供，确保组织落实、人员落实、物资落实、供应落实。

新闻发布会答记者问

1、《周末》记者问：抽检不合格的产品，能否对社会公开？

答：卫生部门市区县14个卫生监督所每天都有抽检，数量很大，若想详细了解，可与卫生监督所联系。

2、《金陵晚报》记者问：猪肉价格是否会继续上涨？

答：近一月未出现上浮，经过监管监控，目前全市猪肉价格较稳定，徘徊在12元/斤左右，未突破13元/斤。预计高价位运行将持续一段时间，这与生产因素有关。但要恢复去年同期水平的可能性不大，因为养殖成本在提高，养猪的区域在调整，城市化进程使得养猪户减少，并且规模化猪肉生产企业因前期市场低迷、疫病等原因的作用，生产能力受到削弱，恢复尚需时日。今后上涨空间也不大，受供求关系影响，使民众的选择品种多样化。当猪肉涨价后，消费者会选择水产品、牛羊等替代猪肉的消费。

3、《现代快报》记者问：储备肉的用途是什么？会不会用来平抑猪肉价格？

答：储备猪肉主要是用于解决猪肉的有无问题。猪肉的价格我们主张用市场的手段来解决市场的问题，也就是用供求规律来调节猪肉的价格，政府只是宏观调控而不是去具体的干涉。

4、《金陵晚报》记者问：目前我市猪肉的日需求量多少？

答：200万-220万吨/年，5500只猪/日供应量，约20只猪折为1吨。

5、《新华日报》记者问：我市目前采取了哪些政策扶持猪肉供应？

答：在国务院相关政策下具体执行。

（南京市食品安全委员会办公室）