南京市食品药品监督管理系统新一轮解放思想大讨论

简   报

第1期

市食品药品监督管理局新一轮解放思想大讨论领导小组办公室    2008年4月18日

编者按：按照南京市委、市政府的统一部署，经研究决定，从2008年4月份至7月底，利用四个月时间，在全市食品药品监督管理系统广泛开展一次新一轮解放思想大讨论活动。为配合此项活动的深入开展，局解放思想大讨论活动领导小组办公室由即日起开始编发《南京市食品药品监督管理局新一轮解放思想大讨论工作简报》。《简报》将对各单位、各处室在大讨论活动过程中采取的积极举措和典型经验做法，及时进行总结、宣传和推广。望各单位、各处室积极主动反馈活动情况，及时上报活动信息，切实发挥好积极向上的舆论导向作用，营造真解放、先解放、快解放、大解放的浓厚氛围，推动食品药品监管事业的新发展。 

南京市食品药品监督管理局召开

全系统新一轮解放思想大讨论动员大会

4月17日上午，南京市食品药品监督管理局召开新一轮解放思想大讨论动员大会。会议号召,全市药监系统要按照市委提出的加快发展、科学发展的要求，立足食品药品监管工作实际，以创新的思维和开放的理念，着力破解当前制约药监事业发展的突出问题，解放思想，振奋精神，激发活力，开拓创新，在解决实际问题中解放思想，在解放思想中解决实际问题，以思想的大解放，推动全市食品药品监管事业的大发展。各区县局(分局)、各直属单位领导及办公室主任，市药监局机关全体人员120余人参加了此次会议。

大会由药监局副局长王首强同志主持。会上，驻局纪检组长黄亚忠同志作了动员讲话，就全局系统如何开展新一轮解放思想大讨论工作作出了部署，提出了要求。药监系统新一轮解放思想大讨论活动从4月份开始，到7月底结束，分动员学习、调查研究、讨论分析、整改落实等四个阶段进行。

该局胡万进局长作了题为《以思想大解放促进药监事业新发展》的讲话。胡局长在讲话中指出，解放思想是落实上级指示精神的迫切需要，是落实科学发展观的必然要求，是树立和实践科学监管理念的现实需要。要突出重点难点，认真解决制约思想大解放的思想观念问题，要从深刻剖析自满、厌烦、畏难和消极等四种情绪及其产生原因，做到“五个克服，五个强化”，即：坚决克服官僚主义，进一步强化为民服务的意识；坚决克服保守主义，进一步强化改革创新的意识：坚决克服本位主义，进一步强化服务大局的意识；坚决克服形式主义，进一步强化求真务实的意识；坚决克服消极主义，进一步强化实干有为的意识。

胡局长号召，要以解放思想为动力，不断促进食品药品监管事业新发展，着力在四个方面出成果、见成效。一要在理论武装头脑，理清工作思路上下功夫、见成效，要立足“抢”字，突出“敢”字，着力“优”字，注重“新”字，着眼“实”字；二要在转变工作作风，落实真抓实干上下功夫、见成效；三要在领导以身作则，保证人人参与上下功夫、见成效，领导班子成员要在这次新一轮思想解放活动中自觉做到带头参加学习、带头参加讨论、带头查摆问题、带头更新观念、带头转变作风、带头改进工作；四要在促进药监工作，推动事业发展上下功夫、见成效，牢固树立责任意识，树立科学监管理念，切实履行职责，让公众在饮食用药上放心安心、舒心称心。

以思想大解放促进药监事业新发展

--胡万进局长在新一轮解放思想动员大会上的讲话

（2008年4月17日）

今天召开这次全市药监系统新一轮解放思想动员大会，主要任务是，按照市委提出的加快发展、科学发展的要求，立足食品药品监管工作实际，动员全局系统上上下下、方方面面，以创新的思维和开放的理念，着力破解当前制约药监事业发展的突出问题，进一步解放思想，振奋精神，激发活力，开拓创新，在解决实际问题中解放思想，在解放思想中解决实际问题，以思想的大解放，推动全市食品药品监管事业的大发展。刚才，黄书记就我局系统如何贯彻市委、市政府关于深入开展解放思想大讨论活动作了动员，讲得很好，我都同意。会后，我们还将下发相关文件，各单位、各处室要按照今天提出的具体要求，制定计划，抓好落实，确保解放思想大讨论活动取得实实在在的成效。下面，我代表局领导再强调三点意见。

一、深刻认识解放思想的重大意义，不断把解放思想活动引向深入

1978年提出改革开放，至今已整整三十周年。三十年的改革开放，最根本的动力是解放思想。当前，南京的发展站在新的历史起点上，进入了新的发展阶段，也面临着新的问题和矛盾。我们作为南京政府的组成部门，必须积极响应市委的号召，以满腔的热情迅速投入到这场活动中来，要围绕问题进行再讨论、再认识、再思考、再转变，要在解放思想中统一思想，在统一思想中进一步解放思想。

首先，解放思想是落实上级指示精神的迫切需要。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创经济社会协调发展新局面的一大法宝。党的十七大指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。这充分体现了我们党对解放思想的高度重视，充分说明当前继续解放思想的极端重要性。省委也多次强调，要坚持以解放思想为先导，在解放思想中统一思想，实现又好又快发展。不久前召开的市委十二届八次全会提出，南京要先解放思想、真解放思想、快解放思想，做到解放思想在先、行动在先、突破在先；同时要紧密结合实际，查摆问题，找准差距，以思想的大解放，推动南京走在新一轮科学发展前列。我们要认真学习领会中央、省委和市委的指示精神，不断把解放思想活动推向深入。

其次，解放思想是落实科学发展观的必然需要。首先要转变思想观念。科学发展观的确立，对发展提出了新的更高的要求。过去强调加快发展、又快又好发展，把速度、规模放在第一位，现在强调好字优先，又好又快发展，必须把质量和效益摆上更加突出的位置。只有坚定不移地解放思想，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。

第三，解放思想是树立和实践科学监管理念的现实需要。把食品药品监督管理职能履行好，保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展，这是党和人民的殷切期望，也是食品药品监管干部职工的共同心愿。国家局以尊重实践、尊重群众的科学态度，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，密切联系本系统的工作实际和干部职工的思想实际，提出了科学监管理念。科学监管理念是以科学发展观为理论基础，是以人为本，更加关注经济社会协调发展，维护人民群众身体健康和生命安全的监管理念。树立和实践科学监管理念，是一个理论问题，也是一个实践问题，一方面需要注重思想理论建设，加强理论研究和思想引导，同时更需要接受实践的检验，在实践中不断丰富和发展这一理念，使其成为食品药品监管工作的重要思想基础和理论依据。理论永无止境,实践永无止境.我们要以思想解放为突破口，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，牢固确立和实践科学监管理念,在实践中不断丰富科学监管理念的新内涵，添加新内容，注入新活力。

市委决定开展解放思想大讨论活动，是非常及时的，是完全正确的。我们药监系统要充分认识开展思想解放大讨论的重大意义，以思想大解放为强劲动力，切实以解放思想扫除发展障碍，总结近年来经验和成果，寻找存在问题和差距，创新监管思路和方法，强化监管措施和手段，推动药监事业的新跨越、新发展。

二、突出重点难点，认真解决制约思想大解放的思想观念问题

建局以来，特别是近几年来，全市药监系统干部职工的思想观念、精神状态发生了深刻变化，大家牢记组织和人民的重托，以“保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展”为己任，始终保持良好的工作热情和激情，不断强化服务意识，改进工作作风，真心实意地为企业、为基层、为群众办实事、办好事，秉公执法，清正廉洁，取得了人民群众的信任和支持。但无论是从去年的行评工作中，还是当前的现实情况看，在相当一部分干部中或多或少地存在这样那样的思想认识和观念问题，概括起来体现在以下四种情绪上。

一是自满情绪。这几年我们系统发展态势良好，南京市的食品药品市场秩序良好，没有发生源发性事故。面对成绩，一些同志自觉不自觉地自我陶醉起来，满足于自己和自己比，现在与过去比，明显存在小进则满的思想，出现了“松口气”、“歇一歇”的心态，甚至流露出盲目乐观、夜郎自大的情绪，对困难和风险没有准确的估计，缺乏忧患意识。有的同志安于现状，求稳而不思变，比上不足，比下有余，不求有功，但求无过，得过且过。有的同志只跟差的比，不跟好的比，缺乏危机感、紧迫感，满足于“成绩不大年年有，步子不大年年走”。

二是厌烦情绪。有的认为，从去年初全国食品药品系统的作风纪律整顿，到去年开展的行风评议，查找问题一直没有停顿过，该找的都找，该发现的也应该都发现了，现在再没有什么问题可查找了，明显存有厌战麻痹情绪。有的同志心浮气躁，静不下心，稳不住神，沉不下去，无法深入考虑问题，考虑个人的事情多，考虑工作的事情少。

三是畏难情绪。有的同志主观能动性差，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，工作能推再推、能拖再拖，消极懈怠。有的同志习惯于传统经验、思维定势、自缚手脚，一遇到实际问题，就是“上面怎么说，我就怎么做”、“文件怎么讲，我就怎么办”，许多工作只是停留在文件发了、会议开了的层面上。对一些工作怕出错，怕麻烦，怕议论，怕冒尖，怕得罪人，怕担责任。

四是消极情绪。面对问题和困难，等待别人拿主意、想办法；面对大部委制改革的实施，瞻前顾后、左顾右盼、等待观望，该干的工作不主动、不积极；面对新一轮思想大解放，有的认为这是领导的事，是别人的事，与己无关；有的认为教育活动年年搞，总是老一套，今年也是图个形式走过场。

上述情绪和现象的存在，究其原因是多方面的，但主要还是主观因素在作祟。对于怎么解放思想的问题，市委朱书记多次强调“三创”和“三宽”要求，希望在干部群众中大力弘扬创新、创业、创优的精神，使其成为南京这个博爱文明之都的又一个新城市精神品牌。眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部新的境界，要大力提倡三个意识：树立起奋发进取的争先意识，树立起全心全意、真心实意优质服务的意识，树立起埋头实干精细实施的意识。我们要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，牢固树立和实践科学监管理念，做到“五个克服，五个强化”，即：坚决克服官僚主义，进一步强化为民服务的意识；坚决克服保守主义，进一步强化改革创新的意识：坚决克服本位主义，进一步强化服务大局的意识；坚决克服形式主义，进一步强化求真务实的意识；坚决克服消极主义，进一步强化实干有为的意识。

三、以解放思想为动力，不断促进食品药品监管事业新发展

进行思想大解放，推进观念大转变，关键是要见诸行动，落实到推动科学发展，促进食品药品监管事业的发展上。重点是要在以下四个方面出成果、见成效。

（一）要在理论武装头脑，理清工作思路上下功夫、见成效。思想是行动的先导，理论是思想的基础。我们在新一轮解放思想中，是否取得了实际成效，首先必须是用科学理论武装干部职工的头脑，充分发挥每个干部职工的聪明才智，激发广大群众的积极性和创造性。要针对具体的工作和环节，不断创新思维观念、创新工作思路、创新办事方式。学会用发展的眼光看待事业，用发展的思维谋划工作，用发展的理念把握工作，用科学监管的态度推进工作。当前，全体干部职工在理论武装、梳理工作时，要紧紧围绕“五个字”来展开。一是立足“抢”字。就是要抢抓机遇，乘势而上，不要左顾右盼，思想解放抢在先，转变观念抢在先，制订措施抢在先，落实工作抢在先。二是突出“敢”字。为了百姓的利益，为了药监事业的可持续发展，我们要正确面对法制不健全等问题，着眼长远，立足当前，要敢闯敢试，敢谋敢为，敢做敢当。三是着力“优”字。就是要有争第一、创一流的思想，创名牌、争优质。四是注重“新”字。发展源于创新，发展离不开创新。我们在工作中遇到的困难，不能局限于老思路、拘泥于老办法，要不断研究新情况，把握新形势，解决新问题，开创新局面。五是着眼“实”字。不能为解放思想而解放思想，搞学用两张皮，而要察实情，说实话，办实事，求实效。
　　（二）要在转变工作作风，落实真抓实干上下功夫、见成效。这次市委、市政府发动开展解放思想大讨论活动，我们绝不能流于口头讨论、一般议论，而是要通过大讨论，切实把自己、把本单位摆进去，查不足；将问题找出来，解决好，见实效。要转变工作作风，努力打造学习型、法治型、服务型机关，扎实开展反腐倡廉制度建设活动，确保不让一个干部掉队。要脚踏实地、真抓实干，凡是有利于药监事业发展，有利于保障公众饮食用药安全，有利于促进经济社会协调发展的，就要坚定不移地去做，凡是不利于药监事业发展的，就要毫不犹豫地去改，真正以思想的解放带动创造力的释放，以观念的更新带动工作的创新。要吃透上情，摸准下情，结合实际、分解任务，制定措施、狠抓落实。对全局性的重点工作，要集中精力，克难攻艰，一件一件抓落实；对已经研究确定了的工作，要一抓到底，一干到底，不达目的不罢休。工作中要讲求方式方法，力求取得事半功倍的效果；做事要善始善终，做到事前有调查研究，事中有跟踪督促，事后有检查反馈。要坚持求真务实的精神，大兴求真务实之风。省局已把今年确定为调查研究年，我们也要积极响应。要拓宽视野，扩大调研范围，广泛征求和听取系统内外、监管相对人、新闻媒体、普通群众的意见和建议，使我们的工作更贴近百姓的需求，真正使解放思想落到实处，把国家局和省局部署的各项政策和工作部署落到实处。
　　（三）要在领导以身作则，保证人人参与上下功夫、见成效。解放思想大讨论不单单是领导干部的事，也是中层干部和一般干部职工的事，都存在进一步解放思想的问题。因此，解放思想，人人有责；解放思想，要人人参与。这次思想大解放活动，各单位领导班子成员要作好表率，当好“两种角色”。一是参与者的角色。各单位领导班子成员要以高度的政治责任感，带头参与，自觉增强解放思想的自觉性和坚定性，联系思想实际，真正找准解决存在的突出问题。二是组织者的角色。各单位领导班子成员要切实在解放思想大讨论活动中负起领导责任，一把手负总责，要身体力行亲自抓，班子成员合力抓，做到各司其职，各负其责，按照各自分工，把大讨论各个环节工作抓紧抓好，确保大讨论取得明显成效。各单位领导班子成员要在这次新一轮思想解放活动中自觉做带头者、组织者、推动者、先行者、示范者，做到“六带头”，即带头参加学习、带头参加讨论、带头查摆问题、带头更新观念、带头转变作风、带头改进工作。
　　（四）要在促进药监工作，推动事业发展上下功夫、见成效。这是我们全部工作的出发点和落脚点，也是检验我们是否真正解放思想的标尺。市委朱书记提出，要在这次新一轮解放思想活动中实现三个目标，即解决问题、激发干劲、促进发展。就我局系统而言，这次活动的目的，归根到底就是要促进工作、推动药监事业的新发展。我们必须牢固树立责任意识，树立科学监管理念，切实履行职责，让公众在饮食用药上放心安心、舒心称心。要坚持不懈抓整顿，促规范，不断巩固和发展整顿成果，确保我市药品市场正规有序，不发生源头性的药品安全责任事故；要扎实抓好药品安全的日常监管和跟踪检查，把近几年来我市药品安全的良好形势维护好、发展好；要大力推进食品安全长效机制建设，努力把南京建设成为食品最安全地区；要继续保持高压态势，严厉打击违法违规行为，确保我市药品和医疗器械市场正规有序，质量安全有效可靠；要全面推进依法行政，认真落实行政处罚自由裁量权指导意见，确保依法行政、依法检查、依法督促；要引导企业诚信为本、守法经营，进一步推进食品、药品、医疗器械安全信用体系建设，加大扶持力度，强化跟踪服务，努力为经济发展保驾护航。

    同志们，事业大发展的基础是思想大解放。开展新一轮解放思想活动，是当前和今后一个时期全局系统的一项重要任务。各单位一定要精心组织，周密部署，切实加强领导，确保整个活动按步骤要求、按时序进度扎实有效推进。要把解放思想与贯彻落实党的十七大精神和科学发展观、科学监管理念结合起来，与落实今年来市委市政府、国家局和省局的一系列重要部署结合起来，与进一步重视民生、改善民生、为民办实事结合起来，真正使解放思想的过程成为转变观念、谋划思路、推进又好又快发展的过程，成为转变作风、完善措施、狠抓各项工作落实的过程。让我们以这次大讨论活动为新的契机，以新的思想、新的观念、新的精神风貌，全面提高贯彻落实科学发展观的能力，为开创新的食品药品监管事业，为南京市经济社会又好又快发展、率先实现全面建设小康社会的目标作出新的更大的贡献！