南京市食品药品监督管理系统新一轮解放思想大讨论

简   报

第2期

市食品药品监督管理局新一轮解放思想大讨论领导小组办公室    2008年4月24日

南京市食品药品监督管理系统

新一轮解放思想大讨论实施意见

为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，改革创新，保障公众饮食用药安全，推进全市药监事业的发展，结合新一轮机构改革和职能调整，按照市委的部署要求，市局局长办公会决定，从今年4月至7月底，在全系统开展新一轮解放思想大讨论。

一、充分认识新一轮解放思想大讨论的重要性和必要性

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放30年特别是新世纪以来，南京发生巨大变化正是伴随思想不断解放取得的。新时期，特别是在药监事业处在发展的重要阶段，全系统要全面贯彻党的十七大的战略部署，在推动南京新一轮发展中有所作为，推进全系统各项工作再上新的台阶，首先必须在解放思想上继续拓展空间。药监系统目前正处于新一轮机构和职能的调整时期，更加迫切需要从更深层次和更宽领域推动新一轮思想大解放。在新的历史条件下，就是要总结和运用改革开放30年来的宝贵经验，结合南京建设“更高水平、更高质量”全面小康实际，以解决精神状态、素质和效能问题为重点，把全体干部职工从有悖于科学发展的观念、做法和体制束缚中解放出来，抓住发展的新机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在服务科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上获得新成效。

二、全面把握新一轮解放思想大讨论的指导思想

在全系统开展新一轮解放思想大讨论，是深入贯彻落实党的十七大精神的内在要求，是在新起点上服务“全面达小康、建设新南京”进程和推进全市药监事业发展的当务之急。全系统要坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照市委的部署要求，大力弘扬“三创”精神，解放思想，更新观念，拓宽视野，创新思路，振奋精神，激发干劲，更好地履行服务全市加快科学发展的职能，为保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展作出新的更大贡献。

三、明确新一轮解放思想大讨论的主要目的

各单位在新一轮解放思想大讨论中，要重点围绕市委提出的四个方面展开：一是对照科学发展观要求，认真研究分析南京和全市药监系统在科学发展上的优势和不足，尤其是要深入查找全系统思想观念上存在的不适应问题。二是对照“三宽”要求，要瞄准国内领先、国际一流发展标杆，认真查找视野不宽、思路不广、定位不高的问题。三是对照“三创”精神，要着眼争先进位、争创一流，认真查找精神状态和进取意识方面存在的不足。四是对照大兴求真务实作风的新要求，要开拓创新、艰苦奋斗，围绕营造科学发展浓厚氛围、优化发展环境，认真查找机关作风建设上存在的问题和薄弱环节。

四、把握新一轮解放思想大讨论的主要任务

各单位在大讨论中，紧紧围绕全系统工作职能、工作任务和工作目标，结合去年行风评议整改措施，着重解决以下问题：一是要在改革创新上下功夫，克服思想障碍。面对党和政府提出的新要求，面对人民群众的新期待，我们的思想观念还有不适应形势发展要求的地方。少数同志存有对所从事的工作糊弄应付、得过且过的想法，责任意识、忧患意识不强。要切实解决干部队伍中拘泥于原有的一些思想观念和做法，面临新阶段内外条件的变化反应慢、见事迟，提不出推进发展的新思路，拿不出解决问题的好办法，以及官本位意识浓厚等问题。二是要在科学监管上下功夫，克服畏难情绪。随着社会主义市场经济的快速发展，我们的监管工作出现了诸多新情况、新问题、新矛盾，一些同志还不能从不利于科学发展的思想束缚中解放出来。针对在坚持科学监管理念、探索创新过程中，还存在着怕失误、怕泼冷水、怕讥讽的畏难心态，要着重解决遇到复杂矛盾绕道走、面对基层发展难题拿不出好对策，缺乏创新的主动性；怕闯、怕承担责任、怕得罪人，当改不改、当干不干，错失良机；畏畏缩缩、左顾右盼，为了不出事、宁可不干事，工作长期打不开局面等问题。三是要在不断进取上下功夫，克服自满情绪。建局以来，在全系统同志的共同努力下，认真履行职能，保证了全市没有发生重大食品、药品安全事故，维护了全市食品药品市场良好秩序，保障了全市公众饮食用药安全；干部队伍素质不断增强，连续两轮创成了省级和市级文明行业，保证了没有一名同志掉队，社会认知度不断提高。面对这些成绩，少数同志有时流露出了歇歇脚、松口气的自满情绪。要解决存在的沾沾自喜已有的成绩，津津乐道在各级获得了先进奖牌，只纵比而不横比，固步自封，不思进取；将别人之短比自己之长，看不见也不愿承认自身存在的问题和差距，听不得不同意见和批评；在激烈的新形势下没有压力，按部就班、不紧不慢、贻误工作等现象。四是要在雷厉风行上下功夫，克服懒散状态。讲政治、讲大局必须要有雷厉风行的作风。在我们的实际工作中还存在执行各级的决定、决策不够坚决，表现在有的拖拖拉拉、拖泥带水，有的轻描淡写、虎头蛇尾，还存在个别同志组织纪律性不够强，作风散漫，对待工作敷衍塞责，对待同志缺乏真诚，自己不脚踏实地，对埋头干工作的同志倒是闲言碎语、冷嘲热讽。要克服一些人满足于稳稳当当做官、轻轻松松拿钱；工作责任心差、履岗能力弱，拖拖拉拉、效率低下；把大量精力放在应酬上，不肯学习，不愿到基层去，对政策不熟悉，对下情实情不了解；言行不一，会上讲的头头是道，会后不了了之，对上级部署的工作当面点头，背后摇头，承诺不兑现，工作不落实等懒散作风。五是要在监管力度上下功夫，克服松动情绪。长期以来，我市食品药品市场一直没有发生重大安全事故，在我们的有些同志头脑里产生了“市场秩序形势一片大好”、“监督管理是不是太严”的错误想法。多年的机关作风评议和去年行风评议，群众反映较多的是“打击药品违法行为的力度不够”、“行政执法水平需进一步提高”、“政务公开工作需进一步加强”等问题。要克服整治街头游动药贩效果不够明显，对违法药品广告监管的新办法、新对策不多，工作人员的业务能力、执法水平不够高，以及人员分工、服务承诺、工作纪律、收费罚款项目的依据等应该公开的内容，没有及时公开等现象。六是要在强化宣传上下功夫，克服实效不足。近几年来，通过加大新闻媒体、社会公众和自身形象的宣传，社会和百姓对药监工作的认知度逐年提高，但是，历年的机关作风评议，排名仍然靠后，百姓对我们的职责和所做的工作了解不多，关注、支持、参与还不够。要始终坚持“服务发展、服务基层、服务群众”的鲜明导向，强化“大宣传”观念，克服给予企业经常性指导、培训不够，开展进“街道（镇）社区（村）”服务咨询、“清理家庭小药箱”、“药品知识咨询”等活动影响力还不强，主动服务基层、服务群众的意识还不浓，以及宣传工作的力度、深度、广度还不够等问题。

通过深入讨论和加强整改，各单位要把全体人员的思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到省市党代会精神和重大工作部署上来，把智慧和力量凝聚到“全面达小康、建设新南京”任务上来，精神更加振奋、理念更加先进、思路更加开阔、作风更加务实、业绩更加突出，人民群众的满意度明显提升。　

五、认真落实新一轮解放思想大讨论总体安排和方法步骤

按照市委的部署要求，这次解放思想大讨论，从4月初至7月底，分四个阶段进行：

第一阶段：动员学习阶段（4月底前）。进行广泛思想发动，各单位由主要领导亲自动员，以单位（部门）、处室或党支部为单位组织集中学习各级的文件精神和指示要求。在完成市委规定内容学习的基础上，还要学习市委主要领导同志的动员讲话精神。学习要分专题，也可以邀请专家学者举行专题讲座。干部要人人参加学习，党员领导干部要参加所在党支部或分管处（室）组织的集中学习，党组理论学习中心组要围绕讨论主题安排专题学习。

第二阶段：开展调研阶段（5月）。各单位要结合学习，围绕推动南京在新一轮发展中走在前列的要求，针对目前全系统面临的形势和任务，组织开展调研。调研要见真人、听真话，广泛听取上级机关、对口业务部门、专家学者特别是服务对象、人民群众的意见和建议，通过采取开设网上意见箱、设立网站专栏等形式，扩大征求意见和建议的范围。看看本单位在哪些方面思想解放不够，从哪些方面去拓展改革创新，在推动南京新发展和推进药监事业发展中应该干什么、怎么干，形成服务全市、加快科学发展的新思路新举措。　

第三阶段：讨论分析阶段（6月）。组织全体人员开展深入讨论，查摆问题。主要是结合思想和工作实际，查摆本人、本部门思想观念、眼界和思路、精神状态和素质、作风建设等突出问题。查找一定要找准本身问题，并把主观原因分析透。既要解决过去的落后观念和做法，更要解决面临新问题思路不宽、办法不多的问题。全体干部要人人撰写讨论分析材料，人人参与讨论发言。

第四阶段：整改落实阶段（7月）。依据查摆的问题和调查研究形成的思路，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。各单位、各处（室），以及每个同志要分别制定整改措施，并在一定范围内公布。要坚持边学习、边讨论、边整改，把大讨论的成果转化为具体行动，对存在的不合时宜的做法应尽快纠正；对制约加快科学发展的体制瓶颈和改革缺陷，能解决的应尽快解决；对经过讨论形成的推进发展的好思路和解决难题的好办法，应尽快付诸实施，力争在短期内取得实际成效。

六、切实加强对讨论活动的组织领导

开展新一轮解放思想大讨论，是市委贯彻落实党的十七大精神、推动南京科学发展走在前列的一项重要举措，也是促进全市药监事业发展的契机，各单位要高度重视，周密策划，抓好落实。一是要加强领导，精心组织。各单位要建立领导责任制，根据市委的要求，成立领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，不搞形式主义、不搞花架子、不走过场。二是要紧扣主题，统筹兼顾。各单位要把新一轮解放思想大讨论，与深入学习贯彻党的十七大精神和市委市政府要求结合起来，与监管工作紧密结合起来，与推进机关作风建设、创建文明行业活动和党风廉政建设紧密结合起来，真正把解放思想的成果转化为促进科学发展的实际行动。三是要强化宣传，营造氛围。各单位要充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体，广泛宣传解放思想大讨论的情况和成果。市局将在网站上开设专栏，编发《新一轮解放思想大讨论简报》。要通过各种场合进行广泛的思想发动，充分利用学习园地等形式广泛地宣传报道，不断挖掘和宣传先进典型，积极营造思想大解放的浓厚氛围。四是狠抓落实，务求实效。各单位要把开展新一轮解放思想作为当前的一项重要政治任务，加强对讨论活动的监督指导和考评，建立责任制，一级抓一级，层层抓落实。开展好大讨论关键是领导干部要带头解放思想。领导干部应做到学习、讨论、调查研究、整改“四带头”。要坚持理论联系实际，紧紧围绕活动主题，联系个人思想、部门工作、南京发展新形势等实际开展讨论，防止和克服就讨论而讨论，图形式、走过场的现象，务求实效。各单位开展新一轮解放思想大讨论的书面总结，于8月5日前报市局机关党委。

附：南京市食品药品监督管理局新一轮解放思想大讨论领导小组 

南京市食品药品监督管理局

新一轮解放思想大讨论领导小组

组长：胡万进    局长
成员：王首强    副局长
      何光明    副局长
      夏  扬    副局长

黄亚忠　　纪检组组长

华　文　　副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市局机关党委。

主任：黄亚忠  　纪检组组长

成员：王卫平　　机关党委专职副书记　

朱卫国  　办公室主任

      张  峰  　人事教育处处长

      黄正祥  　监察室主任

　　　傅　源　　办公室副主任